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  • 2013年简报

    2013年第十二期

      发布时间:2013-12-26 浏览:[5261]
    平 湖 科 技 简 报
     
     
    平湖市科学技术局办公室〔第十二期〕二O一三年十二月十八日
     
     
     

    关于平湖市镇街道科技服务工作调研报告
     
         近年来,平湖市在镇街道科技服务工作上积极探索,在加强镇街道科技服务机构建设、完善基层政策环境、拓展科技服务体系、提升科技队伍素质上积极创新,形成完善的基层科技配套政策,发挥企业创新主体作用,营造浓郁的科技创新氛围,率先在全省范围开展镇街道科技管理服务办公室建设,实现各镇街道科技政策的全覆盖,建立了完善的部门——镇街道——企业三级基层科技组织。为全市科技发展提供了强有力的保障。
    一、镇街道科技服务现状
    (一)科技服务机构日益健全。平湖市自1990年在秀溪乡(现属新埭镇)率先建立乡科委,至1996年9月,全市20个乡镇相继建立科委,乡镇长兼任主任,分管科技和农业的副乡镇长任副主任,配备一专职或兼职科技助理员,负责本乡镇科技服务工作,沿用至今。今年年初,平湖市在此基础上,出台《关于组建镇街道工业产业提升(科技管理)指导服务办公室的方案》,优化原基层科技管理职能和资源,组建镇街道科技管理指导服务办公室??萍脊芾碇傅挤癜旃矣胝蚪值拦ひ挡堤嵘傅及旃液鲜鸢旃?,集技术创新、品牌培育、知识产权?;?、企业管理等服务于一体,该机构办公室主任由分管工业副镇长(副主任)担任,常务副主任由镇街道经济建设服务中心主任兼任,配备专职工作人员3-5名。此后,组织部、编办、经信局、科技局、人社局联合出台《关于加强镇街道科技工作规范化建设的实施意见》,配强镇街道科技工作成员,在镇街道工业产业提升(科技管理)指导服务办公室中配科技管理服务专职副主任一名,具体负责科技管理工作,加强标准化建设,要求镇街道设立专门办公场所,配置必要的办公设备和服务设施,建立规范化的工作制度和服务制度,切实加强科技服务。
    (二)科技服务队伍逐步加强。明确规定镇街道工业产业提升(科技管理)指导服务办公室专职科技副主任,享受股级待遇,人员由镇街道在征求市科技局意见后从现有干部中选配,业务上接受市科技局指导,促进镇街道科技服务队伍的优化和稳定。试点配备镇街道科技专职分管领导,在钟埭街道安排科技专职科技主任,推进重点街道科技工作提升。出台《平湖市企业科技联络员制度实施办法》,开展企业科技联络员队伍建设,目前已在高新技术企业、科技型企业、专利示范企业等设立企业科技联络员,逐步推广到规上企业,形成部门——镇街道——企业三级基层科技服务队伍建设,进一步促进科技工作有序开展,科技政策的知晓率、科技项目申报的数量质量以及科技活动的参与率明显提高。
    (三)科技服务政策日益完善。平湖市在加强对镇街道党政领导科技进步考核的基础上,提升科技工作在镇街道目标责任制考核中的比重,开展科技强镇街道考核,并于2008年出台《平湖市科技创新强镇(街道)创建工作实施意见》,率先在全省推出科技创新强镇街道创建,积极推进创新型试点镇(街道)创建,进一步把科技工作引向深入,营造良好科技创新氛围。目前已有新埭、当湖、曹桥、独山港、林埭、钟埭、广陈等7个镇街道通过科技创新强镇街道考核。同时,加强复查工作,当湖、新埭、曹桥已通过复查。全市各个镇街道根据自身实际情况,制定科技相关政策,镇街道结合科技创新强镇街道创建,制定出台了《关于开展创建科技创新强街道工作的实施意见》。同时,各镇街道把对各类科技型企业、研发中心、科技项目、专利等给予奖励扶助纳入《促进工业经济转型若干政策意见》内,其中钟埭、曹桥、广陈等镇街道出台了专项《关于促进科技进步的若干政策意见》,激励企业加大科技创新力度,加快转型升级,乡镇科技政策作为平湖市镇街道科技工作重要特色之一,目前已实现镇街道科技奖励政策的全覆盖。
    (四)科技财政投入逐步提高。近年来,平湖市各镇街道财政科技投入逐年增加。在《平湖市科学技术发展“十二五”规划》、《关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的实施意见》等文件中明确镇街道财政科技支出占财政支出的比例达到4.7%以上,保障科技投入。此外,各镇街道根据实际对科技创新、专利申报等实施奖励日益普及,力度逐步加大,2013年,全市已有6个镇街道共兑现科技奖励政策近120万元(至11月部分镇街道兑现工作尚未结束。钟埭街道于2012年底出台奖励政策,将于2014年开始兑现2013年奖励)。
    2012-2013年各镇街道科技投入情况表
    镇街道
    2012年
    2013年预算
    科技投入
    占一般财政支出的比重
    政策兑现
    科技投入
    占一般财政支出的比重
    政策兑现
    当湖街道
    225
    5.04
    17.6
    215
    4.75
    17.38
    新埭镇
    215
    4.17
    27.44
    220
    5
    36.8
    新仓镇
    260
    3.16
    -
    280
    4.7
    27.42
    独山港镇
    660
    5.02
    -
    780
    5
    -
    广陈镇
    71.5
    5.1
    32
    77
    4.7
    17(部分)
    林埭镇
    73
    3.17
    8.59
    95
    5
    5.3
    钟埭街道
    2000
    6.34
    -
    2250
    6.35
    -
    曹桥街道
    200
    5.45
    15.29
    175
    4.59
    15.64
    备注:科技投入及占比,当湖街道、钟埭街道、曹桥街道数据出自财政预决算报告;新埭镇、新仓镇、林埭镇2012年数据出自镇街道预决算报告。其他数据根据各镇街道总结摘录。
    (五)科技服务管理日益规范。推进镇街道科技服务工作常规化,明确基层科技工作职责、业务范围,加强业务指导,提升基层科技服务能力。制定《镇街道科技工作考核办法》,明确各镇街道科技工作年度目标,深化考核奖惩制度,按照年初工作目标任务的完成情况对镇街道及科技助理员进行考核,评选优秀,发文表彰。实行镇街道分管领导及科技助理员科技工作季度例会制度,深化工作报告制度,各镇街道每月定期上报本月科技工作完成情况和下月工作打算,并在科技简报予以通报,推进镇街道科技工作进程。加强教育培训,结合科技服务月、企业帮扶等专项行动,每年开展一次镇街道科技业务轮训,成立科技型企业QQ群,加强镇街道科技工作人员及企业科技联络员业务指导和交流。深化信息交流制度,在平湖信息网增设信息报送???,促进镇街道科技信息的上报和发布,加强对科技信息工作的重视。
    二、镇街道科技服务存在问题
    (一)镇街道科技工作重视程度相对不足。随着创新驱动发展战略的实施,平湖市镇街道对科技工作重视程度已逐步提升,曹桥街道曾专门召开街道科技工作大会,加强街道科技工作开展。但科技工作在镇街道目标绩效考核中所在比例仅1.4分,存在个别镇街道对科技工作视为锦上添花,不够重视。年初,出台《关于组建镇街道工业产业提升(科技管理)指导服务办公室的方案》,大多数镇街道已经发文组建,但作用成效还未真正体现。
    (二)镇街道科技服务人员配备相对偏弱。各镇街道原先的1名科技助理员大都身兼多职,兼有经信、环保、人力社保等条线工作,工作分散,无暇顾及。因科技助理员往往仅为普通科员,导致队伍不稳定,多为即将退休或刚入职人员,科技工作出色的,多升任其他职级岗位,流动性大,业务素质参差不齐。虽已出台《关于加强镇街道科技工作规范化建设的实施意见》,明确科技专职副主任待遇,但目前实施情况及成效有待进一步观察。
    (三)镇街道科技财政投入实际相对不足。目前,平湖各镇街道科技财政投入已逐年增加,但实际情况离4.7%要求存在较大差距,真正用于科技工作经费相对不足,全市虽然已经实现镇街道科技奖励政策的全覆盖,但仍然存在个别镇街道没有兑现或全部兑现,各镇街道用于鼓励企业科技发展的政策兑现经费占科技投入的比例还不是很高。
    三、镇街道科技服务工作对策
    平湖市镇街道科技服务工作应进一步围绕《关于加强镇街道科技工作规范化建设的实施意见》,推进镇街道科技工作标准化建设,提升科技工作的重要性,推动镇街道科技服务工作发展。
    (一)进一步加强科技服务机构的规范化??拐蚪值揽萍脊芾碇傅挤癜旃夜娣痘ㄉ?,督促各镇街道设立专门办公场所,配置必要的办公设备和服务设施??萍疾棵偶涌熘贫ㄍ骋坏墓ぷ髦贫群头裰贫?,探索科技管理服务示范办公室创建,把科技服务机构建设纳入镇街道科技工作考核,提升科技工作在全市考核中的比重。继续深化重点镇街道科技专职分管领导的试点工作。
    (二)进一步落实科技服务人员的职级化。围绕科技专职副主任股级待遇的落实,加强镇街道科技服务人员的配备,完善科技专职副主任的培训考核制度,积极探索科技助理员培训制度,继续深化科技助理员到部门顶岗学习,促进优秀工作人员向科技队伍聚集,实现科技服务队伍的稳定性,提升科技工作的连贯性,保证科技服务的优质性。加强企业科技联络员队伍建设,开展定期科技业务培训,探索企业科技联络员培训班建设,开展企业科技联络员评优工作,提升科技工作业务能力,提升全市基层科技工作水平。
    (三)进一步推进科技财政投入的法定化。加大财政科技投入,切实保障镇街道财政科技投入占财政支出的比例达到4.7%以上,加强科技经费的监督管理,联合财政、审计部门,探索镇街道财政科技投入审计工作,促使科技经费集中向企业、平台、科技示范户倾斜。加强镇街道科技政策的落实和制定,鼓励镇街道结合实际制定符合自身科技发展的政策制度,加强政策兑现,真正体现政策的激励机制。
    (四)进一步加强科技服务管理的制度化。进一步完善党政领导科技进步目标责任制考核、创新强镇创建和复查工作。加强镇街道科技工作考核办法的实施,及时通报工作进度,深化镇街道科技工作季度例会制度,加强落实科技工作报告制度。完善镇街道科技培训制度,定期工作交流和集中业务培训相结合,进一步深化科技政策镇街道轮训制度,探索企业科技联络员的业务培训班建设,提升科技服务工作能力。 (办公室)
                                           
     
     
    本期编辑:顾  平 何红芳                       签发:朱良华
    电子邮件:kjinfo@wanghaofeng.com           传真:0573-85060319
     
     
     
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